黨建引領(lǐng)多元共治 煥發(fā)基層治理新活力

來源:瀏陽日報(bào) 編輯:戴鵬 2025-07-08 11:46:59
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黨建引領(lǐng)多元共治 煥發(fā)基層治理新活力

——“紅旗飄揚(yáng)映初心,擘畫‘醫(yī)養(yǎng)’共富圖”系列報(bào)道之三

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近年來,社港鎮(zhèn)通過黨建引領(lǐng)下的系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理,將矛盾糾紛化解在基層,走出了一條特色的基層治理新路徑。記者彭紅霞

瀏陽市融媒體中心記者徐旻通訊員周棟

地處瀏陽市北端的社港鎮(zhèn),與平江縣、長沙縣交界,區(qū)域面積174.46平方千米,常住人口5.3萬。這里既有周洛大峽谷、石牛寨等知名景區(qū),又有聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的瀏陽市骨傷科醫(yī)院。隨著“全國知名中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范鎮(zhèn)”建設(shè)推進(jìn),位于三縣(市)交界處的社港鎮(zhèn)又面臨著流動(dòng)人口往來頻繁、醫(yī)患糾紛易發(fā)等一系列新情況,這對基層治理提出了更高要求。

近年來,社港鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理,創(chuàng)新工作方法,聚焦群眾關(guān)切,將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)從“矛盾多發(fā)”到“和諧穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變,探索出一條具有社港特色的基層治理新路徑。

黨建引領(lǐng)

防微杜漸“治未病”

今年年初,永興村4名未成年人在保興茶園燃放鞭炮時(shí),不慎引燃停靠在路旁的貨車,造成車主徐某某車輛受損引發(fā)糾紛。為避免矛盾升級,永興村聯(lián)村干部和支村兩委迅速到場調(diào)解,并聯(lián)合派出所固定相關(guān)證據(jù)。

隨后,永興村調(diào)解委員會與鄰長分別與4戶家庭進(jìn)行協(xié)商調(diào)解,最終達(dá)成分?jǐn)傂蘩碣M(fèi)用的調(diào)解協(xié)議。此次調(diào)解,是社港鎮(zhèn)全力做好矛盾化解“減法”的生動(dòng)縮影,切實(shí)做到“小事不出村,矛盾不上交”。

與此同時(shí),社港鎮(zhèn)落實(shí)片組鄰“三長制”工作,深入開展“走找想促”活動(dòng)。依托每周二“滿意在社港”聯(lián)村走訪日,鎮(zhèn)村干部定期上戶走訪,在基層一線收集群眾訴求;通過“屋場夜話”“村民議事會”等形式,廣泛聽取群眾意見,引導(dǎo)群眾依法解決“急難愁盼”問題;動(dòng)態(tài)填報(bào)《矛盾糾紛工作任務(wù)化解清單》,提前摸排矛盾隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。截至目前,全鎮(zhèn)共排查各類矛盾隱患46起,化解率達(dá)92%。

多元共治

部門聯(lián)動(dòng)“治已病”

近年來,社港鎮(zhèn)積極探索多元共治模式,構(gòu)建“人民調(diào)解+司法調(diào)解+行政調(diào)解”三位一體的大調(diào)解體系,強(qiáng)化派出所、司法所、平安法治辦等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng),形成化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。這一機(jī)制在處理復(fù)雜、跨區(qū)域矛盾時(shí)尤為高效。

在一次例行走訪中,社港鎮(zhèn)一聯(lián)村干部了解到:一名村民因跨縣婚外情糾紛情緒激動(dòng),存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。掌握該線索后,該鎮(zhèn)立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,組織專題會議研究,明確專人動(dòng)態(tài)關(guān)注。綜治部門聯(lián)合村組干部、公安民警迅速介入,走訪調(diào)查掌握動(dòng)態(tài);鎮(zhèn)司法所則聯(lián)合婦聯(lián)及家屬,耐心對其開展思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和普法宣教等工作。

同時(shí),社港鎮(zhèn)主動(dòng)與外縣相關(guān)部門及當(dāng)事人取得聯(lián)系,在明確調(diào)解方案及目標(biāo)后,分頭做好雙方工作。調(diào)解員和黨員干部一方面帶動(dòng)其親屬學(xué)習(xí)法律知識,感化當(dāng)事人,另一方面以案釋法,向當(dāng)事人闡明利害關(guān)系,督促其扭轉(zhuǎn)思想,引導(dǎo)其通過法律途徑解決問題。經(jīng)過多方不懈努力,這起跨區(qū)域婚姻糾紛最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“針對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,社港司法所和平安法治辦會及時(shí)進(jìn)行分析研判,與相關(guān)職能部門及所在村密切聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持迅速響應(yīng)、依法妥善處理,”該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“同時(shí)提供全過程司法援助、全流程業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全方位協(xié)調(diào)對接,確保問題得到有效解決。”

例如,淮洲村鄭家組歷時(shí)9年的蒙華鐵路(現(xiàn)浩吉鐵路)征收款信訪積案,正是在這樣的多元共治下得以圓滿解決,贏得了群眾的高度認(rèn)可。今年以來,社港鎮(zhèn)通過多元調(diào)解機(jī)制共化解矛盾糾紛52起,群眾滿意度達(dá)98%。

源頭治理

建強(qiáng)隊(duì)伍“治難病”

面對年門診量超50萬人次的瀏陽市骨傷科醫(yī)院和長沙江氏康復(fù)醫(yī)院帶來的潛在醫(yī)患糾紛壓力,社港鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)見證”機(jī)制——在手術(shù)前,患者由醫(yī)院清晰告知風(fēng)險(xiǎn)及后果,司法所作為獨(dú)立第三方進(jìn)行現(xiàn)場見證,從源頭上保障醫(yī)患雙方權(quán)益。2024年,該機(jī)制已完成術(shù)前風(fēng)險(xiǎn)告知見證21例,成功調(diào)解醫(yī)療糾紛25起,調(diào)解成功率達(dá)100%。

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社港鎮(zhèn)工作人員通過入戶走訪開展普法宣傳工作。社港鎮(zhèn)供圖

此外,社港鎮(zhèn)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生。做實(shí)法治根基是關(guān)鍵,該鎮(zhèn)落實(shí)法律顧問制度,2024年提供法律咨詢200余人次,幫助申請法律援助6人;普法宣傳精準(zhǔn)深入,精心篩選典型案例,利用“敲門行動(dòng)”“主題黨日”“村民懇談會”等載體,融合“線上+線下”模式,結(jié)合“大學(xué)生送法下鄉(xiāng)”“民法典宣傳”“青少年法治教育”等主題,全年開展各類普法宣傳100余場次,發(fā)放資料4萬余份,覆蓋群眾3萬余人次,讓法律常識入耳入目入心。

網(wǎng)格管理筑牢防線,不斷完善以司法所為主導(dǎo),聯(lián)動(dòng)各村、部門的網(wǎng)格化管理機(jī)制,明確行業(yè)、村內(nèi)、跨村及疑難糾紛調(diào)解的責(zé)任主體,確保快速響應(yīng)、高效處置。同時(shí),定期組織調(diào)解員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和社會風(fēng)險(xiǎn)評估,提升隊(duì)伍專業(yè)能力。

通過黨建引領(lǐng)下的系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理,如今的社港鎮(zhèn)干群關(guān)系更加融洽,社會大局和諧穩(wěn)定。該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“下一步,我們將繼續(xù)探索化解各類矛盾糾紛的新路徑,完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、適時(shí)調(diào)處、定期跟蹤回訪等工作機(jī)制,在基層平安建設(shè)中發(fā)揮更大效能,為建設(shè)‘全國知名中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范鎮(zhèn)’、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興營造更加安定和諧的社會環(huán)境。”


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